标识：环境污染；预防

    前不久，依据《国务院办公厅有关工业污染综合性预防“十二五”整体规划的审批》（国函〔2011〕13号），国家环保部会与发展趋势改革创新委、工业生产和信息化管理部、国家财政部、国土资源部、财政部、卫计委等单位，对全国性除西藏自治区外的30个省（区、市）市人民政府2013本年度执行《工业污染综合性预防“十二五”整体规划》（下称《整体规划》）状况开展了考评。

    总的看来，各地域遵照“控新治旧、减少总量”的理论依据，以重污染区域、重中之重制造行业和重中之重公司为着力点，采用积极主动对策，深入开展《整体规划》执行。2013年基础保持《整体规划》考评总体目标。依据2013年考评結果，北京市、江苏省、山东省、浙江省、天津市、辽宁省等6个省（市）为出色，上海市、黑龙江省、重庆市、山西省、内蒙古自治区、安徽省、四川、河南省、福建省、江西省、云南省、广东省等12个省（区、市）为优良，广西省、吉林省、海南省、甘肃省、甘肃、陕西省、湖北省、河北省、湖南省、青海省、新疆省、贵州省等12个省（区）为及格。截止2013年末，全国性五种重中之重重金属超标空气污染物（铅、汞、镉、铬和类金属材料砷）排污总产量比2007年降低10.5%，全国性共取代涉重金属超标公司4000多家，取代铜冶炼204万吨级、铅冶炼厂296万吨级、锌冶炼厂85万吨级、制革厂2580万标张、铅酸蓄电池5800万千伏安时。

    虽然《整体规划》执行整体工作进展不错，但仍遭遇一些不可忽视的难题。一是《整体规划》执行显著存有“前松后紧”的难题，局部地区“十二五”早期总体目标过度比较宽松加重了后2年的工作难度，如未采用强有力对策，内蒙古自治区、湖南省、贵州省、陕西省和云南省按时进行《整体规划》总体目标存有很大艰难。二是增加排污压力太大，有色板块冶炼厂、铅酸蓄电池、聚乙烯等一部分涉重金属超标产业链出产量提高迅速，将来2年工业污染物排放新增减操纵难度系数大。三是重点项目建设执行进展落后。工业污染整治关键依靠國家资金投入，地区资金投入匮乏，《整体规划》重点项目建设进行56.1%，但工程量清单大、执行期长的污染物整治类和历史时间遗留下类新项目达成率仅为40%和16%，2013年仍有大量新项目并未起动或并未进行实际性工作中。四是历史时间遗留问题突显的地域生态环境依然较弱，重中之重公司检测及格率依然较低，重金属超标自然环境风险性安全隐患仍然突显。

    为进一步推动整体规划执行，贯彻落实当地政府义务，国家环保部已经《整体规划》执行2013年终考核結果及存在的问题通告各省市（区、市）市人民政府，并规定省委对存有突显难题的地域中止涉及到重中之重工业污染物排放项目建设的环评审批。将2013本年度的考评結果做为工业污染预防项目资金分派的重要环节，对重金属超标空气污染物消耗量居高不下的内蒙古自治区、湖南省、四川、陕西省四省适度扣除2014本年度工业污染预防项目资金。

    下一步，国务院办公厅相关部门将再次严格责任考评，提升涉重金属超标行业规范，贯彻落实资金分配，加速重点项目建设执行进展，以中后期调节后的4440家《整体规划》重中之重公司为重中之重，严苛自然环境管控，依规严厉查处惩处涉重金属超标的自然环境违反规定违规操作，保证2015年末进行《整体规划》总体目标。
 

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