标识：锰都；停业整顿

    坐落于相江旁边的湖南湘潭竹埠港，曾是远近闻名的“全球电锰之都”，以往很多年的粗放型制造使其沦落环境污染的“活字典”，也是威协相江和洞庭湖的“绿色生态定时炸弹”。

    近些年，安徽省城区三级政府部门在这里一地区超强力推动“退二进三”，依次将28家化工厂所有停业整顿。竹埠港总体“退二进三”占领重要一城，代表相江河段工业污染整治获得关键提升。可是，这一地区的事后整治开发设计仍面临控污减害、事后股权融资两大磨练。

    “绿色生态定时炸弹”威协长沙市数千万人饮用水安全性

    竹埠港是安徽省湘潭市岳塘区地区、相江之滨一块总面积约1.74平方千米的狭长地带。國家长株潭資源节省、绿色制造两型社会试点区工委有关数据显示，上新世纪60时代初至20世纪，依照滨水而建就近原则处理制造自来水、原材料键入和商品运走的旧“工业生产逻辑思维”，竹埠港被合理布局为“生物化工产业基地”和“新型材料科技成果转化及产业发展产业基地”。

    全盛时期，竹埠港电解二氧化锰生产量居世界第一，每一年产销量占全世界总产值的15%，是湖南工业的一个“突破点”，湘潭市经济发展的一根“主心骨”。但竹埠港“化工厂史”存留迄今的“三废”非常是镉、锰、铜、铅等重金属超标残余，被清华相关权威专家描述为“环境污染活字典”，变成高悬在相江中下游、洞庭湖区头上的一颗“绿色生态定时炸弹”。

    针对竹埠港全盛时期的环境污染情况，活跃性于新浪微博等社交网络上的环保志愿者“湘潭市环境保护迪迪”印像刻骨铭心。他告诉记者，竹埠港较大的污水口以前臭气冲天，五颜六色的废水直接排放相江，乳白色的泡沫塑料带令人震惊。在竹埠港一带走动，呛鼻的味道令人吸气都感觉艰难。工业生产“三废”给本地人民群众制造衣食住行导致了巨大的不良影响。

    岳塘区副区长黄建平告诉记者，竹埠港工业每一年排出来污水约264万吨级、二氧化硫约2000吨、各种各样磷石膏约3万吨级，“三废”含有镉、锰、铜、铅等重金属超标对土壤层和地表水都组成严重危害。一个半多新世纪至今沉积的化工厂废料山，东西长约600米，南北宽约150米，占地近10万平方，在其中包括很多含毒固体废物。

    “竹埠港离相江中下游长沙市海域但是10多少公里，伴随着相江长沙市航电核心区关闸储水，相江长株潭段的流水速率变缓，水流的自净作用工作能力将在一定水平上变弱。假如竹埠港不‘退二进三’，一旦产生危险化学品泄漏恶性事件，长沙市数千万群众的饮用水安全性将遭受严重危害。”湖南省人大环资委自然环境监管处处长刘帅表达。

    省区市三级忍痛割爱“关停并转”环境污染公司

    伴随着长株潭城市群获准为國家“两型社会试点区”，相江工业污染整治被推上周例。依据2011年3月国务院办公厅审批的《相江河段工业污染整治实施意见》，竹埠港被确立列入相江河段工业污染整治7大重污染区域之一。2011年8月，湘潭市政府向湖南省政府提交了竹埠港化工厂总体停业整顿责任状。

    截止2013年，竹埠港工业园区GDP达47亿美元，占岳塘区总产量的1/4强；工业园区造成的年利税，则贴近岳塘区能用资金的二成。区域内28家化工厂，从业者诸多，资产组成繁杂。说关就关，哪里简易。

    这一系统进程的许多 亲历者说，在这次“两型社会”基本建设“行动”中，安徽省城区三级政府部门都主要表现出了为环境保护忍痛割爱“斩仓”乃至“断腕”的放弃精神实质。眼底下，竹埠港28家化工厂于2014年10月保持了所有停业整顿。新闻记者前不久在竹埠港见到，以前星罗棋布的工业厂房，现如今有的空无一人，有的已被夷平，工业园区气体重回清爽。

    岳塘区环境保护局厅长方炼勇说，竹埠港化工厂总体撤出，拆卸了相江、洞庭湖区一颗“超大自然环境定时炸弹”：可降低耗电量约9600万度，降低用煤量约14.5万吨级，降低污水排污约260万吨级，降低工业废气约20亿立方米，降低二氧化硫、氮氧化合物等空气污染物约2000吨重，重金属镉节能减排约81kg、铅节能减排约17kg、铬节能减排约58kg。

    “竹埠港的28家化工厂全是合理合法制造，他们以便适用相江工业污染整治，做出了挺大的放弃，人们想想许多 方法对他们开展赔偿。”黄建平告诉记者，岳塘区筹资了5000万奖赏股票基金，对停业整顿撤出的公司开展一定信用额度的赔偿，对有迁入意愿的公司，湘潭市区二级政府部门也积极主动解决困难。在28家停业整顿公司中，现阶段现有19家公司在湖南省望城、湘阴、洪江，及其江西新余等地找到新地址。

    岳塘区区委书记王永红详细介绍说，现阶段停业整顿征缴竹埠港公司的资产关键来源于四个方式：一是竹埠港所属的岳塘经济技术开发区的土地出让和税务总局收益，及其上级领导政府部门在工业污染整治、节能降耗和老工业生产产业基地更新改造等层面的税收优惠政策资产；二是根据地市级投融资平台发售的18亿美元相江河段工业污染重点债卷（一期）资产，在其中用以竹埠港地域的共8亿美元，此外也有2个省市级投融资平台争得到的工业污染整治资产1.6亿美元；三是信托融资，在其中从浦发得到3亿美元债卷配套设施股权融资，此外还从华融湘江银行股权融资3亿美元；四是ppp模式，上市企业湖南省永清环保企业集团与岳塘区级融资平台公司合资企业建立了“湘潭市竹埠港绿色生态整治集团有限公司”，首期款注册资本1亿美元，做为竹埠港工业污染综合性治理新项目的项目投资和执行服务平台。

    除此之外，竹埠港地域化工厂总体停业整顿后涉及到公司下岗工作人员6500多名，在其中“40”“50工作人员”近2000人，涉及到失地农民6000余名。以便妥善解决她们，岳塘区规定公司对员工开展有效赔偿，并将这一条做为验收关停公司的规范之一。依据岳塘区人社局最新消息统计数据，竹埠港下岗工作人员中现有62%保持了下岗再就业。

    事后整治开发设计控污减害

    仍风险重重的

    针对竹埠港而言，要完全“退二进三”，保持洗心革面的变化，环境污染公司总体停业整顿撤出数最多算开个好头，接下去也要走稳征缴、整治、开发设计“三步棋”。大部分被访者觉得，竹埠港要洗心革面，还需应对控污减害、事后股权融资两大磨练。

    “依据计算，进行征缴还要30多亿，进行征缴、整治、开发设计则最少要94亿美元，现阶段人们想尽办法也就融了10多亿的资产。”岳塘经开区管委会负责人吴顺立告诉记者，竹埠港约1.74平方千米，全部岳塘经济技术开发区能够开发设计土壤资源也但是8平方千米，对竹埠港整治开发设计需要高额资产而言，岳塘经济技术开发区的土地出让和税务总局收益无利于解决问题。此外，资金面告急、國家对地方政府债务“踩刹车踏板”也对竹埠港事后整治开发设计的股权融资危害很大。

    湘潭市区二级领导者期望，一方面积极主动申请办理发售第二期20个亿经营规模的相江工业污染整治重点债卷。依据构想，假如发行债券获准，这一大笔钱将所有用以竹埠港整治开发设计。另一方面，依照“公私合营”的标准，吸引住大量高品质的ppp模式参加竹埠港的整治开发设计。

    因为将近半世纪的化工厂制造，竹埠港地域的总量环境污染经营规模巨大。岳塘区环境保护局厅长方炼勇告诉记者，在竹埠港地域，光堆积的含重金属超标的磷石膏就超出260万吨级，空气污染物包含镉、锰、铬等每个类别。相对性废料而言，土壤层和地表水的整治难度系数更大，本地环保局曾授权委托永清环保在竹埠港地域打过1000多眼0.8米到1.5米的检测孔，結果发觉均存有工业污染。

    方炼勇表达，“毒地”整治并未刚开始，对公司工业厂房、机器设备的停业整顿工程验收就已风险重重的，稍不留神就将会导致自然环境安全生产事故。在停业整顿工程验收全过程中，工作员就依次发觉了毒药、盐酸二甲脂等有毒化学物质，这种化学物质假如疏忽大意，极将会导致勒索软件不良影响。

    “现阶段工业污染土壤修复技术还处于实验环节，目前为止中国仍未据说有十分取得成功的‘毒地’修补实例。”永清环保的自然环境修复专家易在建表达，虽然多方的希望很高，但“毒地”整治要走的路会很长。

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