标签：再生资源；环境

    江南的初夏，少不了山野杨柳蹁跹，水域波光潋滟。

    5月8日，宁海照例一片郁郁葱葱葳蕤芬芳。县长杨勇在《宁海信息》上提笔批示：供销联社积极开展再生资源行业环境整治值得肯定。下步要抓住“城乡环境整治年”这一契机，在规范整治的同时要切实加快四个试点街道(镇)的中转集散站建设，进而从源头上解决城乡环境的“脏乱差”现象。

    把废旧回收称为“再生资源”，没有比这更贴切的词汇了。新世纪以来，随着城市化进程的提速，我县的生产、生活垃圾与日俱增。这其中，有相当一部分是可以分拣回收、重复利用的遗弃物，也就是“再生资源”。去年，我县回收再生资源44.5万吨，产值达到15亿元！你没想到吧？而宁海再生资源行业、也就是俗称“拾荒者”的从业人数是多少呢？约2500人。全县回收再生资源的网点，则达到了100家左右。这是一支不可忽视的大军啊！

    在相当一部分干部、群众的心目中，拾荒大军是“污染制造者”，提起他们就皱着眉头、鼻孔出气，这是不正确、至少是不全面的。实话实说，他们把遗弃物拾来、分拣、堆放，造成了一定的污染，但这是“点污染”，因为如果没有他们，所有的遗弃物散布城乡，这才是“面污染”啊！从这个角度分析，他们也是“城市美容师”的一部分，他们的劳动，应该得到人们的肯定，他们的人格，同样值得尊重！

    当然，对于“点污染”，也就是再生资源行业的环境整治，从县领导、各有关部门一直到整个行业，一直来也是牵肠挂肚、斟酌再三，落实了一系列举措，也取得了一定的成绩，可谓“一直在路上”。

    昨日，记者走进县供销联社、宁海供销再生资源有限公司、宁海县再生资源交易市场，并采访了西店一家废旧回收站、跃龙街道岭脚村的一些拾荒者，可谓“上接天线、下接地气”——

    主管部门：全力推进三级网络建设

    熟悉宁海的人都知道，我县已成功创建“国家生态示范县”和“国家循环经济示范县”，这两块“中华牌”的背后，再生资源行业起了不可替代的作用。

    县供销联社主任田启仲接受了记者的采访。写拾荒者为什么要采访田启仲？因为供销联社是再生资源行业的主管部门。田启仲告诉记者：再生资源行业管理涉及公安局、市场监督管理局、综合行政执法局、环保局等诸多部门，需要一个牵头单位来行使政府职能，我们就是这个牵头单位；同时，各乡镇、街道行使属地管理的职责。

    记者问：相当一部分市民，对拾荒者“脏乱差”迭有怨言，你们有什么整改措施？田启仲答曰：我们正在推进三级网络建设，一是建设再生资源交易市场，总面积近100亩，去年已完成一期工程，目前签约入驻商家13家，目标是散落在城乡各处的生产性物资回收网点，逐步入驻市场，去年的交易额达到了3亿元。二是筹建再生资源中转集散站，将周边分散的收废户集中到中转站，实行集中居住、集中作业、集中经营、集中管理，目前跃龙、桃源、梅林、西店4个试点乡镇(街道)正在开展项目选址和设计工作。三是规范收废网点，措施是创建示范网点；每两个月联合相关部门整治一次；推出“网上收废”平台，减少“二次污染”。

    田启仲也实言相告：再生资源行业环境整治，党和政府不可谓不重视，但要有个过程；同时，市民也要看到，再生资源回收是发展循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会的重要组成部分，对我县建设“两美”宁海、实现跨越发展也具有重要推动作用……

    镜头一：我县再生资源的回收品种，主要包括废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等，近年随着居民生活水平的提高，报废机动车总量渐增。人们不大了解的是，再生资源行业除了对文明城市建设作用多多外，我县工业企业中，直接以再生资源为原料的，就有40余家，大一点的有“伟成金属”、“双海铸造”、“东腾纸业”、“宁兴纸业”等，间接利用的则更多，达100余家，涉及工业产值20亿元以上，你能说再生资源行业就是“脏乱差”吗？
   
    镜头二：“脏乱差、管理难、治表不治本”是再生资源行业的共性问题。其他地区有没有成功的整治经验？有！苏州市和鄞州区就可圈可点。他们一是市长、区长第一把手挂帅，出任再生资源网络建设领导小组组长；二是投入上千万元巨资，建设社区规范化回收网点。他山之石，可以攻玉。结合我县“四边三化”、“五水共治”、“两城联创”等中心工作，他们的经验应该可以共享。

    县供销联社作为再生资源行业的牵头单位，成立了专门的科室，叫合作指导科。科长潘志远告诉记者：我们一是当好县委、县政府的参谋，搞调查研究，协助相关部门制定政策法规；二是严格管理，除定期进行检查督促外，堵疏结合，扎实推进规范化示范网点建设；三是寻求政策支持，帮助行业走出困境，从2009年起，国家调整了再生资源行业的税收政策，规定2011年起全额征收增值税，这给再生资源行业带来了较大的困难。经我们多次沟通、争取，2012年县政府出台了专门的优惠扶持政策……

    记者获悉：市民反映强烈的再生资源行业环境问题，主要就是扰民、脏乱差、治安隐患三大顽症。这些问题，又主要集中在无证照回收点及分散在城乡接合部的部分又捡又收、有时还有点行为不良的人员身上。近3年，县供销联社会同有关部门，共取缔71家无证无照经营、迁移4家有证照经营的再生资源回收站，面积约3.5万平方米，租用农保田堆放遗弃物的现象，大为减少。建立了“每两个月一次”的综合整治机制和每逢重要节庆活动必先整治的工作制度，重大的偷盗、火灾等治安案件几近绝迹。建设回收示范网点就是做到“五统一”：统一店面设计、统一制度上墙、统一运用车辆、统一收购人员服装、统一佩戴工作证。目前，城区内有证回收网点达90多家，已建示范网点15家，力争今后每年再建设3到5家再生资源回收示范网点。经过逐步努力，回收网点臭气熏天、污水横流的现象没有了，市民这方面的投诉也直线下降。

    中国自古以来就是一个以天时、地利、人和治国平天下的社会。虽说现代社会，不能不染上几分商业气息，但传统的天时、地利、人和产生的聚合作用，依然是事业成功的法宝。政府建设“两美”宁海的天时，县供销联社“接地气”的地利，再生资源行业转型升级的人和，让再生资源这个曾经臭哄哄的名词，华丽转身为城市生活链条的重要一节，成了香饽饽。

    龙头企业：做环境整治的引领者

    采访宁海供销再生资源有限公司老总应敏明，是一个愉悦的过程，他真人真性，语言更是活色生香。比如，他能把再生资源示范网点的要求，生动地概括为“收废不见废”；有人说再生资源行业是“分散污染”变“集中污染”，他精辟指出，虽然“集中污染”也是污染，但比“分散污染”来得进步，因为它为整治打下了基础——想想也是，污染如果分散在各家各户，马路边、墙角落到处都是，你怎么去整治？“散是满天星，聚是一团火”，扑灭一团火总比到处去扑灭火星要容易些！

    镜头三：再生资源公司的会议室里，牌牌匾匾满挂一壁，挑“结滚”的说，就有“浙江省再生资源龙头企业”、“宁波市再生资源行业协会理事单位”、“宁海县再生资源行业协会会长单位”、“宁海县平安创建工作先进单位”……对了，它还是好几年的“宁海县纳税五十强”。

    镜头四：2013年的时候，全县非法租用农保田堆放废旧金属的，有17处计4万多平方米，县城时代大道旁就有一个10亩大小的废旧金属堆场。以前，也曾整治过多次，但“敌进我退”，不过是从城里搬到了乡下，从居民区搬到了田野。“疏”的出路不解决，靠“堵”不是办法。由再生资源公司投资兴建的宁海县再生资源交易市场，一期工程完成投资1.5亿元，目前入驻再生资源回收企业13家，经营品种有废钢铁、废铝、废纸等，以废旧金属为主，年销量约3万吨。“先把这些废金属大户拦进来，污染就好治理了，因为市场里预埋了排污设施，可避免重蹈先污染后治理的覆辙！”再生资源公司分管市场的副总方征说得恰如其分。

    方征接着介绍说：这个市场集废金属、报废机动车、废旧机电设备等再生资源的回收、加工、仓储、交易、信息于一体，作为宁海县三级再生资源回收网络体系建设的一部分，县政府专题发文设立优惠扶持政策，市场预计年销售可达5亿元以上。

    不过方征也对困难有足够的心理准备，他说：由于目前的经济形势，总体来说，不利于市场招商；废钢铁价格一路下跌，废钢从每吨4000元下跌到1300元，废铁从每吨1800元下跌到七八百元，回收企业和经营户都难免亏损。鉴于目前的市场经营状况和再生资源回收的特点，市场规格、档次不宜搞“高大上”，应按行业特点办事，以堆场为主，减少总投入……同时，再生资源市场利国利民，对循环经济和文明城市建设发挥了积极作用，而作为投资方，因项目投资大、收益慢，企业难以承受，政府出台扶持政策是及时而必需的。

    再生资源公司的主要任务是生产性废旧金属和各类废旧物资的回收、调拨、销售，有一点“抓大放小”的味道。但应敏明强调：我们抓大不放小，因为公司下属分公司和回收网点达44家，占了全县网点的44%，全年的收购量在10万吨以上，年销售额近5亿元。“我们拥有压块机、剪切机、打包机等专业设备117台，这些设备起码几万元一台，是‘游击队’式的拾荒者和‘作坊式’的个体收废点无法比肩的！”应敏明自信满满。

    应敏明颇有人文情怀，他对记者说：市场里有一个老太婆，每天拿着一把火钳，火钳夹着一块吸铁石，干什么呢？因为市场里每天有运废旧金属的车辆进出，总会掉下一些铁末子、铁钉什么的，就被吸铁石吸住了……应敏明曾问：能吸到多少钱呢？老太婆说：“每天也有两元呢！”从主观上说，她这么辛苦是为了两元钱，但客观上却节约了资源、净化了环境。

    他又说：我家旁边有个垃圾桶，总有一个拾荒者来翻拣，一天两次，起早落夜，把废旧塑料、碎玻璃什么的捡走。我就想：如果拾荒者不捡走再利用，这些废旧塑料、碎玻璃都填埋在垃圾场，自然降解要几百年、上千年……所以有人总认为拾荒者是污染的制造者，其实他们从某种意义上来说，对环保又作出了很大贡献！

    应敏明想得更多的，是企业如何从传统的回收废旧、买卖废旧，向加工、提炼迈进，也就是转型升级。

    在这个金潮逐浪高的时代，再生资源企业怎么办？如果说在这之前，回收企业一直是俯向地面“找吃的”，现在它却要站直身子“朝前看”了。不然老让脊背对着时代风云，再难得的机会，也会从背后溜走、滑过。作为我县废旧物资回收的龙头企业，再生资源公司担当环境整治等社会责任的同时，已然挂起了满帆，一脚踏上了转型升级的快船。

    行业协会：发挥行业自律作用

    这个时代，信息异常发达，有用的、无用的信息满天飞，可谓无所不知。但许多宁海人并不知道，宁海有一个再生资源行业协会，更不知道它已满16岁，2011年被评为“3A社会组织”，2014年被宁波市供销联社授予“系统优秀协会”荣誉，目前仅会员单位就有90家，算得上是“家大业大”。

    葛金奎是再生资源行业协会的副会长兼秘书长，他告诉记者：2011年以来，协会积极联系财税部门，共为县内6家较大的再生资源企业落实补助1357万元，有力地支持了行业发展。组织相关设备操作人员参加专业技能培训，主要有行业特色的叉车、气割等操作人员参加培训，近年共组织5批38人次参加培训并获取操作证书。动员各回收网点做好工伤事故保险，工伤事故保险因用人单位全额缴纳的特性使部分业主投保积极性不高，协会积极开展宣教，使投保的主动性和投保率都有了较大的提升，达到110人，保障了从业人员的权益，也分担了经营者的用工风险。开展走访慰问活动，广大会员都工作在一线，苦、脏、累是他们的真实写照，协会作为“娘家人”，在呼吁全社会正视再生资源行业劳苦功高的同时，对逢年过节、患病亡故、高温酷暑等特定节点、特定人员，都上门慰问，让大家真切感受到协会是个温暖的大家庭。

    镜头五：由于近年经济下行，连带了再生资源行业销售困难，协会主动为会员服务，广泛开拓销路。去年，与宁波钢厂订立购销合同达4000万元；今年，又销往漳州旗滨集团碎玻璃1000吨，均受到会员好评。
   
    镜头六：严冬和酷暑来临，葛金奎的神经总绷得紧紧的。冬天，他带了20多人，背着灭火器，到再生资源网点挨家挨户上门，送达灭火器等防火设备，同时张贴警示牌，进行安全生产宣传。夏天，他和协会理事一起，送毛巾、肥皂、防暑药品等到各收废点，及至拾荒者的居住棚……
   
    葛金奎告诉记者：拾荒者可以说生活在社会的最底层，生活环境、工作环境都非常恶劣，一个棚棚住两三代人是常事，同时设备陈旧，经营落后，一辆收废车都是七拼八凑的。他们中外来人员占93%以上，以安徽籍和我省台州籍人员居多，文化程度较低，人员结构复杂。他们中的一半以上人员，已经在宁海生活了10年以上，过年都不回老家的占60%以上，他们也是“新宁海人”，社会应该摒弃歧视、排斥的眼光，尊重、关心他们的生存权、劳动权，这也是支持“两美”宁海建设。

    去年，长街再生资源回收人员侯某遭火灾，社会各界纷纷献爱心，捐钱捐物。再生资源公司捐款3000元，协会及会员捐款1万元。侯某是不幸的，也是幸运的，因为他生活在全社会转变对再生资源的老观念，尊重人、关心人成为主流价值观的今天。

    协会副秘书长潘珉辉告诉记者：针对目前的再生资源行业环境整治，协会作为主管部门联系会员的桥梁和纽带，主要是发挥自律作用，宣传、发动各会员搞好自身的环境卫生，“斫清脚下柴”；同时，加大参与密度，检查、督促各会员规范化、清洁化、优美化……

    新世纪，人类登上了月球，征服了太空，而对每天产生、到处产生的遗弃物却无法跨越。一座又一座的垃圾山淹没了多少希望的田野，也留下了多少祸及子孙的污染。把废旧物品变成再生资源是现实而必需的出路；再生资源行业，已成为充满活力的朝阳产业；环境整治，应该有再生资源行业的贡献与任务！

（墨钜特殊钢）整理
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