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    日前，工业和信息化部办公厅、国家开发银行办公厅联合发出《关于推荐2015-2016年工业节能与绿色发展重点项目的通知》(以下简称《通知》)，提出坚持“政府指导、市场化运作”原则，围绕工业节能与绿色发展，重点支持5大领域10个方向的项目，其中有废钢产业。《通知》明确，支持废钢、废有色金属等资源综合利用试点示范项目建设。

    《通知》将废钢产业列入2015年~2016年工业节能与绿色发展重点项目，这为加速废钢绿色产业化体系建设注入了强劲的动力。

    为何“吃”得越来越少

    业内人士认为，废钢铁是钢铁工业不可缺少的主要炼钢原料，是可以无限循环使用的再生物资，在节能、环保、减少原生资源的开采、维护生态平衡方面有着极高的开发利用价值。

    不过，近年来，这一钢铁产业发展政策实施的效果并不佳，“减少铁矿石比例和增加废钢比重”的目标似乎没有真正实现，且不尽如人意，钢铁企业倾向使用铁水或炼钢生铁，“以铁代钢”意愿较强，尤其是那些拥有短流程电炉炼钢工艺的钢厂，大都采用热铁水代替废钢铁炼钢，而不愿采用废钢。

    为什么钢厂偏爱使用铁水或炼钢生铁，致使《钢铁产业发展政策》提出的减少铁矿石比例和增加废钢比重难以实施？

    业内人士分析认为，其中一个重要原因是众多钢厂从降低炼钢生产成本角度考虑。近两年来，铁矿石价格持续下跌，利用铁水或生铁炼钢，冶炼成本要比采用废钢来得合算。特别是进口的“洋废钢”价格偏高，且持续居高不下，与铁矿石价格大幅下跌形成明显的反差，不少钢厂把少用废钢铁作为降低成本的一项重要措施，因此出现了“以铁代钢”“矿进钢退”现象，导致铁矿石的需求量持续增长、废钢消耗逐渐减少的局面。

    此外，钢铁企业的废钢消耗逐渐下降，也是原因之一。近些年，钢铁行业的炼钢技术突飞猛进，生产工艺达到世界先进水平，使废钢的消耗量在不断下降。据统计，2013年全国实际废钢炼钢比低于2012年0.7个百分点。

    《通知》将废钢产业列入2015年～2016年工业节能与绿色发展重点项目，同时支持、鼓励废钢等节能与绿色产业发展。如《通知》明确，国家开发银行根据《工业节能与绿色发展重点项目推荐目录》独立审贷，并视项目具体情况提供差别化融资支持；贷款期限一般可达5年～10年。

    迎来发展黄金期

    业内专家认为，随着《通知》精神的实施，废钢铁应用这一绿色节能产业将迎来发展黄金时期。当前，我国废钢产业具备良性发展的一系列有利条件，其中之一是国内钢铁积蓄量明显增加。截至2014年，我国钢铁积蓄量达到近80亿吨，预计“十三五”期间将超过百亿吨。废钢积蓄量的快速上升，将为废钢铁规模化利用提供基础。业内普遍预计，到2020年，我国废钢比进一步提高到20%。

    国家对废钢产业发展出台了一系列支持和鼓励政策。例如，财政部和国家税务总局[微博]联合发布《关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》，提出自2015年7月1日起，对资源综合利用产品和劳务增值税优惠政策进行整合和调整。其中的再生资源项下，报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品等产生或拆解出来的废钢铁在列，将享受增值税即征即退30%的优惠政策。这为废钢循环利用行业带来重大利好。

    《再生资源回收体系建设中长期规划(2015年～2020年)》的实施，将进一步完善和提升、加快废钢回收加工体系建设，促进废钢铁加工企业规范发展，向规模化、产品化、区域化的产业目标迈进，加速发展一个规范有序、规模扩大、技术装备升级、与钢铁工业同步发展的废钢铁应用产业。

    强化技术完善政策

    业内人士提出，目前，国内的一些废钢铁回收加工企业还存在规模不大、装备落后、效益低下等问题，总体废钢铁的回收加工量减少，挫伤了废钢铁加工企业的积极性，对废钢铁行业的规范化建设带来一定影响。因此，业内人士建议，加强先进适用技术装备研发和推广，重点建设一批废钢加工示范基地，完善加工回收配送产业链，提高废钢加工技术装备水平和废钢产品质量。同时，组织国内大型钢铁企业及废钢铁加工企业，研究制定“炼钢炉料”级废钢铁加工产品的行业标准，促进废钢铁加工行业的标准化和产品化进程。

    相关专家还建议，要不断提高钢铁企业多用废钢的积极性。钢铁企业“多吃废钢”，为节能减排降低碳排放做出努力，应给予奖励和支持。对采用短流程炼钢、为国家冶炼急需的特钢的企业，国家应在财政、税收及电价等方面给予经济补贴，鼓励钢厂少用铁水、多用废钢。
 

（上海墨钜特殊钢）整理
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