财政部22日下发《关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知》，明确用于支持钢铁、煤炭等行业去产能。文件规定，此资金根据全社会发电量征收。财新根据2015年的发电量测算，全国年度征收专项资金约为467亿元。

发改委去年底下发《关于降低燃煤发电上网电价和一般工商业用电价格的通知》，宣布从2016年1月1日起，全国燃煤发电上网电价平均每千瓦时下调约3分钱。但实际上，仅一般工商业销售电价获同等幅度下调，而占据全社会用电比例约为70%的大工业用户仍依据原有价格支付电费。

这样一来，电网一年内将出现大约1200多亿的资金盈余。其中，大约467亿就可以上缴用作工业企业结构调整专项资金。

从征缴方式看，该专项基金主要由电网企业向财政缴纳。文件规定征收时间从今年1月1日起实施，但并未规定征收截止日期。如果该政策执行2年，工业企业结构调整专项资金的总规模将接近1000亿元。

2015年12月底召开的中央经济工作会议，将“去产能”列为今年经济工作的五大任务之一。李克强总理上周主持召开国务院专题会时强调，化解过剩产能率要先从钢铁、煤炭行业入手取得突破。

同时，国家发改委和工信部正在研究制定推动产业重组、处置“僵尸企业”总体方案，提出要利用工业企业结构调整专项资金，加大力度化解钢铁、煤炭等行业的过剩产能。该项资金在下发时，还将配套一部分地方资金，未来将主要用来解决钢铁和煤炭行业大量职工下岗和再就业问题。

《经济参考报》近日从业内人士处获悉，中央财政将每年出资1000亿元，持续4-5年，支持煤炭、钢铁等行业去产能，主要用于人员安置。而之前热议已久的煤炭行业最低限价措施，也明确不会出台。

化解过剩产能必然会有阵痛，但相信不会出现大规模的下岗失业问题，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民上月底指出。

（上海墨钜特殊钢）整理
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