“我国的粗钢产量、废钢的消耗量和产生量均为全球第一，唯有废钢的应用量较小，且应用比例较低，目前仅为10%左右，废钢行业也处在一个困难时期。”1月8日，中国废钢铁应用协会（以下简称废钢协会）常务副会长兼秘书长李树斌在接受《中国冶金报》记者采访时表示，“但在‘十三五’期间，废钢行业将迎来诸多新机遇。”

供给侧改革带来新机遇

2016年伊始，供给侧改革成为了大家议论的热门词。那么供给侧改革会给废钢行业带来哪些影响呢？李树斌明确指出：“供给侧改革的首要任务是去产能，这对废钢产业的发展是有利的。”据钢协统计，2015年我国粗钢产量是8.03亿吨，比2014年下降2%，“到‘十三五’末，随着去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的深入进行，我国粗钢产量不断下降，而废钢的产量却在不断上升。那么，无疑钢铁企业对于废钢的应用比例会不断提升。”

“同时，参考钢铁的积蓄量（指每年用掉的钢材在没报废之前的累加）和废钢的产生量比例（指钢材到报废年头后回炉），按照国际上2%～3%进行计算，目前我国70亿吨的钢材积蓄量每年可产生1.6亿吨～1.7亿吨的废钢。到‘十三五’末，我国钢材积蓄量有望达到100亿吨，我国废钢产生量将达到2.4亿吨～2.5亿吨，钢铁企业用废钢的量必然会提高。”李树斌介绍。

目前，我国每年的废钢产生量仅为1.6亿吨。以报废汽车产生的废钢为例，统计数据显示，我国汽车的保有量为1.4亿辆，如果将尚未登记的车辆全部算进去可估算为2亿辆。按国际上报废率7%～10%来计算，每年报废汽车的数量应为1400万辆左右，即使都按小型汽车报废1辆产生0.8吨~1吨废钢计算，每年报废汽车产生的废钢总量应在1400万吨左右，但实际上汽车报废产生的废钢量仅为200万吨，实际报废量还远远没有达到理想报废量。其中，用于钢铁主流企业的只有8500多万吨。另外，1000万吨～1500万吨废钢，用于铸造，剩余6000多万吨废钢资源则被非主流钢铁企业用掉。

废钢应用比低 源自三大因素

目前，全球年产16亿吨钢，废钢比为36%；除去中国的8亿吨钢，废钢比为51%。其中，美国每年生产近9000万吨钢，废钢比达到75%；土耳其钢铁企业几乎全部采用电炉炼钢，每年生产的3000万吨～4000万吨钢材中，有90.2%是用废钢生产的 ；日本废钢应用比为33%～34%。而中国目前的废钢应用比只有不到10%。

李树斌指出，目前我国废钢的应用比较低，主要有几点原因：

一是粗钢产量增长的比例和废钢产量增长的比例差别太大，增长的比例不匹配。1996年，我国粗钢产量突破1亿吨，之后粗钢产量每年呈两位数急速增长，直到2014年才降下来，2015年真正出现负增长。废钢的产生量远远没有跟上粗钢的产生量。

二是国家在“十二五”之初，取消了一部分对再生资源的政策。这些政策的取消使得废钢行业的税务加重，同时导致废钢加工企业的积极性明显减弱。这些也反映在了废钢价格走势上：2010年末，废钢价格为2800元吨，2011年春节过后废钢价格升至3500元吨，2011年5月份废钢价格为4000元吨，2011年9月废钢价格又降为3000元吨，从此废钢价格一路下滑，维持在较低水平。

三是我国对电炉炼钢的电价没有优惠。在这样的条件下，钢铁企业用废钢炼钢比用铁矿石炼钢的成本每吨要高出200元至300元不等。对比之下，多数钢铁企业也就不倾向于使用成本高的废钢，多数电炉钢厂建立了高炉，电炉生产转炉化，以吃铁水为主，甚至将原来用于废钢降温的工艺也改为铁矿石降温。

政策“阳光”要靠自律争取

2015年6月24日，国家发布财税[2015]78号文件通知，对与报废汽车、报废摩托车、报废船舶、废旧电器电子产品、废旧农机具、报废机器设备、废旧生活用品、工业边角余料等产生和拆解出来的废钢铁作为炼钢炉料，自7月1日起可以享受30%的退税比例。

“截至目前，实施废钢新政已有半年有余，这个政策给废钢行业带来了‘一缕阳光’，在一定程度上提高了废钢加工企业的积极性。但这个政策对于废钢加工企业来说，还是不够‘解渴’，地方税务还在等待国家税务总局制定的细则下发。”李树斌说。

“主要是退税的比例较小。”李树斌补充道，以废钢价格1000元吨为例，按17%上缴增值税，30%退回，每吨退回来51元，再折去还需上缴的资源税等，真正返到企业手里的就很少了。另外，国内废钢行业存在不同地区征税、税点不同的局面，各个地方税收优惠政策不同。一些地区补贴力度大，相对税率很低，某些企业就会到这些地方进行异地缴税。

在钢铁企业方面，同样可以找到佐证。目前，无论是转炉炼钢还是电炉炼钢产生的钢水温度都偏高，达不到浇注的条件。过去钢铁企业采取加入废钢的方式以吸收热量降温。而今铁矿石价格大幅下跌后，有些企业为降成本，直接向钢水里加入铁矿石降温。消耗相同的热量，铁矿石的产出率为65%～66%；加入纯净的废钢，产出率为95%～96%。同时，废钢是清洁原料，回收率高。即便如此，很多企业还是选择不用废钢。“可见，这个退税政策是不够的，废钢行业的退税目标是70%。目前，废钢协会正在与有关部门沟通协调，为废钢企业争取更有利的政策。”李树斌补充道。

说到退税政策，从20世纪80年代开始，国家就开始重视资源综合利用和再生资源回收工作，颁发了一系列政策文件。但一部分企业利用政策虚开发票等偷税漏税现象严重。鉴于此，国家于2011年取消了优惠政策，对废钢企业按照17%增值税进行收税，直到2015年才出台这一30%退税政策。

2015年10月29日，应有关部委要求，废钢协会牵头起草的《废钢铁加工行业自律公约》（以下简称《公约》）正式签订。“这个公约的签订加强了废钢行业自律和自我监督，着力避免弄虚作假、虚开发票的行为，切实落实国相关产业政策和财税优惠政策。同时，《公约》签订以来，有效避免了一些废钢内部的恶性竞争，对推动废钢产业健康绿色发展有着积极的意义。”李树斌介绍。

绿色产业还要“绿色”发展

废钢是绿色原料，是可再生的；铁矿石是原生的，不可再生的；废钢会越来越多，铁矿石会越来越少，这个道理众所周知。总体上，用废钢炼1吨钢，可减少1.6吨的碳排放，减少1吨原煤消耗，减少1.7吨铁精矿使用量，减少70%废水排放，减少4.3吨的原矿开采。

“目前，钢铁行业发展到了一定程度，废钢行业的机遇就要来了。”谈及“十三五”，李树斌充满信心。他指出，做出上述论断，主要有以下两个方面原因：

一是政策方面，“十三五”规划提出，到2020年，要把炼钢废钢比提高到20%；工信部2015年12月份的《钢铁行业政策调整计划》提出，到2025年要把废钢的应用比例提高到30%。近年来，环保逐渐被重视，2015年1月1日，史上“最严环保法”出台。碳排放相关政策的逐步落实，都将有利于废钢产业的发展。

二是预计到2017年，甚至更长一段时间废钢行业有望迎来一个新的转折，这是因为到2017年，刚好经过一个轮回期，报废汽车的数量将显著增加，加之近年国家对于报废汽车的补助有了进一步提高，废钢量有望大幅提升。废钢资源量的增加，有望倒逼企业多用废钢。

对于2016年，乃至“十三五”期间，废钢行业如何把握这些机遇，李树斌给出的首要建议就是要加强自律，一方面企业要规范自身的市场经营行为，“只有规范有序，才能促使行业、企业步入良性发展的通道”。另一方面，企业要着力提升自身清洁生产水平，通过尽可能减少氧割等手段减少污染物排放，“用绿色的方式生产绿色的资源产品。”

针对当前部分废钢加工企业面临的欠款问题，他建议废钢加工配送企业可以在条件允许的情况下，通过联合重组等多种方式，适度扩大产业规模，“这样可以增强企业应对风险的能力。”

同时，李树斌指出，废钢企业要与用有关的钢铁企业建立起良好的产销供应的产业链，促进企业长期稳定可持续发展。

此外，他还建议废钢企业可以在坚持以废钢为主的基础上，适当开展多元经营。例如，有些废钢企业将回收而来的废钢加工成符合国家标准的法兰盘等备件进行销售，提升了产品附加值，也扩展了经营渠道，都收到了不错的效果。

“把握好机遇，废钢行业的前景一定是好的！”李树斌最后强调。

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